近几天，媒体报道《30个省级城市地震风险度排名出炉》（以下简称“排名”），该报道称北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室的科学家，对30个省级城市地震风险度进行了评估。
主要从导致灾害的轻度因素、承灾体的脆弱性指数和响应能力三个指标来考虑，从结果来看，石家庄排名首位，杭州排名第七。
杭州发生地震的风险真的有这么大？记者昨天采访了相关部门。
排名所依据的指标不全面不严谨
“这个排名很不科学”，杭州市地震局李启敏处长说，根据这篇报道，杭州的地震风险度指数（UERDI）是0.21，而成都的UERDI指数也只有0.18，这么一来，杭州岂不是比四川还危险得多？
李启敏介绍，国家发改委从2004年开始启动“中国大城市活动断层探测与地震危险性评价”项目，当时全国有为数不多的城市也参与了（多是经济较发达城市），杭州市政府自行投入近2000万经费参与了这一项目。
目前，已经实施三年多的《杭州市地震活动断层探测与地震危险性评价》项目，近20个子项目已验收，超过90%的工作已完成，其他将于今年年底全部完成。虽然当前还没有最后结论，但从目前获得的大量科学数据来看，尚未发现“活”的地震断层带，即没有产生破坏性地震的活动断层证据，因此可以说，杭州地区应属于地震活动相对薄弱和地壳相对稳定的地区。
针对排名所依据三个指标，李启敏指出，其实，影响城市发生地震危险的因素非常多，排名所依据的三个指标明显“不够全面、不够严谨”。
地震专家剖析三项指标
从事地震危险性评价工作30余年，曾任“中国大城市活动断层探测与地震危险性评价”项目总监理组副组长、杭州市地震活动断层探测与地震危险性评价项目监理、中国地震局地质研究所研究员、一级地震安评工程师杨主恩，昨天就“排名” 所依据的三个指标进行了一一分析。
◆第一指标：地震活动断层无活动证明
“排名”将导致灾害的强度因素（如城市近源地震等效震级）作为第一评价指标。杨主恩指出，导致地震灾害的强度因素应与穿越城市的地震活动断层的潜在地震震级的大小有关。就杭州市而言，自有历史记载的近2000年中，仅记载少数的几次震级不大于5级的中小地震，最大的是公元929年的5级地震，是一个地震背景较弱的地区；而根据已经完成的杭州市地震活动断层探测与地震危险性评价的近20个专题成果表明，穿越杭州市的几条断层至今尚未发现有活动的证据。
因此，依据第一评价指标，杭州市属于危险性偏小的一类，排名估计应在30个城市中的后十名内。
◆第二指标：建筑抗震能力强应排前十名
关于第二评价指标承灾体的脆弱性指数（人口、GDP、建筑抗震能力），杨主恩举了个例子，1994年美国洛杉矶的7.1级的极震区烈度可达Ⅸ度强，造成损失200多亿美元，仅死亡数十人；1993年印度拉杜尔的6.4级地震的极震区烈度Ⅷ度强，造成损失数亿美元，死亡人数却高达3万人。
因此，承灾体的脆弱指数中人口、GDP和建筑抗震能力的确有复杂的关系。以建筑抗震能力为例，30个评价城市的标准民用住宅、工业厂房和构筑物基本是按国家相关要求和标准建设，抵御同一地震烈度的灾害效应是一致的，而农村中的民房的抗震能力就大不一样，总体上东部比西部强、经济发达地区比经济发展中地区强。因此，杭州的综合建筑抗震能力在30个城市中的排名应位于抗震能力强的前十名内。
◆第三指标：政府应急投入比其他城市多
对于第三评价指标响应能力（疏散、救援等应急应变能力），杨主恩指出，刚完成验收的《中国地震数字网络工程》项目已由中国地震局在各个省局组织建立规范的地震灾害应急系统，其中包含：应急指挥系统建设、应急队伍组建、应急预案编制等。
就项目目标衡量，30个城市的响应能力差别不大。但是，响应能力也受日常的经费投入、训练、应急预案的科学性和民众的综合素质的影响。杭州市属于经济发达地区，政府对地震应急投入明显比多数城市多，民众的平均综合素质也比较高，因此，综合来看，杭州市的地震响应能力指标在30个城市中排名应为能力较高的前十名内。
综合上面分析，即便不考虑 “城市地震风险度排名”的科学依据的可靠性如何，单单从上述三个评价指标来看，杭州市的地震危险度排名只能位于30个城市的后十名内，即危险度相对较小的一类。
