9月18日到9月20日，由联合国教科文组织、中央教育科学研究所、浙江省教育厅、杭州市教育局、杭州市下城区人民政府主办，浙江省学前教育研究会、杭州市下城区教育局承办的第六届中国杭州国际教育创新大会首个项目——“幼儿园集体教学有效性专题研讨会”在杭召开，全国各地200多位幼教专家云集下城。浙江省教育厅副厅长张绪培在教育创新大会上揭示会议主题为“幼儿园集体教学的有效性”。
上统计课讲起奥运
集体教学更生活化
大会现场，江浙沪三地名师做现场教学示范，并为下城的年轻老师们诊断、把脉，总结成功的经验。下城区三塘实验幼儿园的郦君老师上了一堂别开生面的统计课。
名为“统计”，可郦老师却拿着奥运会选手照片和孩子们一起回忆喜欢的运动员。郦老师一句“那你最喜欢哪一个呢？”让这群小家伙难住了。“我喜欢那么多，能说几个啊？”小朋友们讨论了一番后决定，既然老师说最喜欢的，那就只能说一个了。
这些孩子竟然能商量出“最”是“只有一个”，郦老师很高兴。“那我们看看哪个运动员最受小朋友欢迎，好不好？”一个新问题又将这些小朋友拉进了新思绪。这些小家伙想到了很多点子，举手、站立，还有在照片下方放盒子。
举手试过了，站立也成功了，只是在放盒子的时候，小家伙们又被老师难住了。“盒子放在一堆里，老师都不能一眼看出来是哪个最多，怎么放才能让别人一眼就能知道呢？”
“把盒子竖着摞起来！”小家伙们又动起手来，摆好后，一看，“竖得高的就是多的！”郦老师由此告诉孩子们，该怎样统计最受欢迎运动员的方法。
浙江省特级教师、下城区教育研究发展中心幼教教研员俞春晓说，一个有效的集体教学必须要研究与分析教材的教育价值，识别教材的教育潜能。其次要对幼儿的先前经验、生活背景以及个性特征进行分析，协助幼儿设立一个适当的情境，以使幼儿能从一开始就参与问题的探索。让幼儿“有教养地生活、用智慧去游戏、多途径来学习”。
下城区教育局局长周培植认为：“教育发展，最终要落实在课堂上。课堂是教师展示自我价值、实现教育理想的基地，是孩子成长的主阵地，也是推进区域教育均衡、优质、公平发展，实现教育现代化的核心区域。忽视课堂，就是忽视教育的根本。因此，关注教学活动的有效性，是任何时候都不能动摇的。”
明确集体教学有效性
减少有害无益的课程
一个成功的教学活动，有效性是非常重要的。但是在具体的实践过程当中，特别是在一些学科领域的教学当中，如何来把握这个有效性的度，不是一件简单的事。在教育创新大会上，各位幼教专家对有效性的标准进行了探讨。
幼儿教育杂志社主编张红认为，集体教学是有强烈的预设色彩，有完备的课程架构的。
对于“无效”的教学活动，张红作了描述。“比如说，集体教学活动对绝大多数儿童来说没有发展价值的时候，它肯定就是低效或者无效的；教学活动的某一个部分过难或者过易，这种活动往往也是无效的。”
上海市教委教研室学前教育部主任黄琼提出，价值是集体教学的本质，目标是集体教学的核心。要明确集体教学的有效性，减少无益和有害的课程。
“在知识上有错误，或者在情感上对孩子有伤害，这类有害的课我们应该否定。不能让错误的知识在孩子的心里扎根，也不能让情感伤害使孩子的性格产生变化和扭曲。”黄琼说，“对于有害无益的课，我们应该减少。老师要把握好度，课程应符合孩子的经验，又要有挑战性。”
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设立学前教育专项经费600万
下城区教育局党委书记、局长周培植说：“学前教育也是基础教育的重要组成部分，是教育现代化的基石，它的发展关系区域教育的整体质量，关系区域教育现代化建设进程。”
近来，下城区从人事、经费等方面入手，不断推动区域学前教育均衡优质发展。
下城区学前教育事业经费一直占同级教育事业经费6％以上，同时设立学前教育专项经费600万，经费投入持续增长，为区域学前教育均衡发展提供了财力上的支持；从2007年起，每年核定15名公办幼儿教师编制，以吸引优秀人才发展学前教育；出台《关于加强下城区民办幼儿园教师专业成长的实施意见》，为符合条件的非公办教师办理机关事业养老保险；制定《东新、石桥街道学前教育发展规划》，加快北部学前教育发展步伐。
名园集团化成规模
下城学前教育走集团化办园之路，在杭州也是较早的。针对区域发展不平衡的状况，为满足人民群众对优质教育资源的需求，积极实践“源于母体、别于母体、优于母体”的嫁接办园理念,先后探索出“名园+新园、名园+民园、名园+弱园、名园+农园”等名园集团化模式，同时，坚持“聚变—裂变—再聚变—再裂变”再生性教育生态发展模式，逐步形成具有区域特色的名园群。
目前，全区共有学前教育集团11个，覆盖33个园区。2007年上半年，民办乙级闻首幼儿园加盟新华幼托教育集团，进行“名园+民园”的集团化办学模式探索。随后东新实验幼托园成功从新华幼托教育集团剥离成为一级法人，村办星星幼托园加盟其中。
“托幼一体化”成品牌
早在2000年初，下城区就启动了“托幼一体化”工程，并且依据婴幼儿的年龄特点，研究探索“早教”的多元之路。目前，有15家双休日亲子乐园创新了入户指导、计时制、跟班制、网络平台、精典学堂、家庭伙伴合作会、浓情育儿坊等项目。
目前，下城区有“社区0-3岁看护人培训基地”六个，区早教资源中心坚持开展一年四期“亲职教育”活动、开办准爸爸准妈妈培训班、0-3岁婴幼儿育儿知识讲座等系列活动。2006年起，下城区教育局与浙江省劳动保障厅、省幼师学院一起举办了4期育婴师培训班。
配套幼儿园接管率达100%
为了保证新小区配套幼儿园不被挪作他用，自1999年以来，下城区明确了教育部门主动介入新小区的配套幼儿园建设工作，督促造好一所，接管一所，办好一所。
下城区先后接收旧城改造、新小区建设时同步规划建设的配套幼儿园17所，全部实行公办名园嫁接。最近，通过积极争取，市政府召开协调会，决定三里亭幼儿园于5月20日正式移交。目前，下城区小区配套幼儿园接收率100%，归口管理率100%，使下城百姓能够在家门口享受到优质的学前教育。
实现社会办园“零无证”
针对无证、非法的家庭式幼儿园，2004年下城区成立了协调工作小组，出台了《下城区关于取缔无证办学联合执法工作方案》，采取“疏”“堵”结合的办法。
一方面进行“硬取缔”。开展公安、卫生、物价、城管、教育联合执法，另一方面实行“软淘汰”。截至目前，全区取缔无证幼儿园七所，实现社会力量办园“零无证”的目标。
