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聚焦瓮安

反思基层治理

来源:青年时报 作者:周东飞 2008-7-5 9:12:00

  应对煽动利用的最好办法,就是在第一时间告知公众,真相到底如何。没有真相的地方,往往就是谣言惑众的所在

  正如贵州省委书记石宗源指出的,“6·28”事件必有深层次因素。“一些社会矛盾长期积累,多种纠纷相互交织,一些没有得到重视,一些没有及时解决,干群关系紧张,群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起反思”。事实上,这段话本身就是一种反思。

  没有丝毫民间纠纷,不发生任何违法犯罪,这样的局面固然理想,却又大大脱离了实际。社会和谐并不是指一种平板玻璃的状态,而是说有了这样那样的矛盾之后,社会自然有民间的、行政的、司法的各种机制进行缓解,从而达至一种动态的平衡与安宁。作为社会和谐运行主导者的各级政府,以及具体执行政策的各级官员,理应见微知著,秉持公平与正义,将矛盾解决于萌芽之中,使不满化解在社会的最基层。瓮安事件所暴露的一个重要方面,恰恰是一些基层政府治理功能的弱化,矛盾不是迅速地解决,而是长期地积累起来,官员与民众不是和谐的互动,而是关系紧张缺乏互信。

  这实际上是一种破坏能量的积累过程,而学生死亡事件不过是一个导火索。矛盾的积累、纠纷的交织、关系的紧张所酿成的恶果,必然要寻求一个出口。即便没有学生死亡事件,也可能会有其他民事的、刑事的案件成为压垮骆驼的最后一根稻草。避免瓮安事件并非不可能,而最根本的路径还在于提高基层政府和官员的治理水平。治理是一种服务,以积极和公正的姿态去理顺矛盾与纠纷,扭转官民之间的隔阂与对立。如此以来,任何问题都将在正常的轨道中得以解决,而不至于酿成恶性事件。

  当然,基层政府亦须改进处置突发事件的习惯性做法。石宗源认为,瓮安事件是一起起因简单,但被少数别有用心的人员煽动利用,甚至是黑恶势力人员直接插手参与的,公然向党委、政府挑衅的群体性事件。那么,除了上述深层次因素,还应该考虑的是,为什么少数人能够煽动利用民众从而造成群体性事件?这其中一个重要的缺憾在于,当地基层政府对信息的披露被动而且不及时。应对煽动利用的最好办法,就是在第一时间告知公众,真相到底如何。没有真相的地方,往往就是谣言惑众的所在。那种认为封锁消息可以保持稳定的做法,已经被多次证明无效。

  于今年5月开始实施的《政府信息公开条例》,将信息公开明确为政府的法定义务。在重大突发事件面前,及时发布真实信息,这既是政府依法行政所必须履行的义务,同时也是防止事态恶化的技术性措施。信息越早公开,政府便能越早掌握主动。这是瓮安事件的教训,也是此类事件避免重演所必须吸取的教训。(原载7月3日《潇湘晨报》)

  

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