住一定要住港航基层站点
15日18点多，经过两次轮渡，记者随郑惠明等一起登上岱山本岛。一下船，岱山交通部门工作人员已等在码头，准备带局长去住宾馆。
“我们不是来享受的。宾馆肯定不住了，你们的工作用房让我们住住就行了。”郑惠明这么一说，接待人员有些手足无措。
岱山交通局下属有个基层站点，但在偏远的乡下，郑惠明一听，二话不说，直奔而去。
省里领导要住基层站点，把工人们吓一跳。这里条件的确比较简陋，厕所也是公共的，房间比较小。
“省里领导还真没人来住过。”站点管理员金爱珠正忙着准备被褥。
“毛巾、牙刷、茶杯类的日用品全套我都带了，不用麻烦基层的同志了。”郑惠明还一再交待简单再简单。
一开口就是“够了，够了”
岱山海鲜是出了名的，好客的岱山人自然邀请郑惠明去尝尝。但一到倒班房住下，郑惠明又立规矩：吃饭一律在食堂。
“本来，宾馆、海鲜酒店都联系好了，郑局长坚持要吃住在基层站点，但这里的条件也太差了。”岱山当地一名工作人员向记者偷偷“抱怨”。
之后几天，郑惠明奔走在岱山县各大岛，16日去衢山岛、17日去秀山岛，听当地企业、村民、社区、镇政府“提意见、说困难”。
但这几天一到食堂吃饭时间，“菜够了！菜够了！”就成了郑惠明的口头禅。每次，才上三四个菜，他就连连喊“菜够了”。
“上级的领导来了之后，基层的同志很客气，唯恐自己招待不周，所以，他们拼命想把最好的菜都端出来。这个时候，就要主动说出来，不说的话，这菜还要一个接一个上。”郑惠明直截了当地说。
忧心库区、海岛百姓出行
郑惠明蹲点调研，心头是带了“任务”的：在全省实施水上“康庄工程”，解决陆岛（陆地和岛屿之间、岛屿与岛屿之间）的交通难题，什么样的岛屿建什么码头、通多少渡船、通什么渡船，才能让海岛居民出行便捷，不用再“看天色”；在内河，如何撤掉渡口建桥梁，让内河、库区居民出行走上“风雨无阻桥”，都是郑惠明思考的重点。
今年，省港航部门计划投资补助资金3700万元，重点进行撤渡建桥、渡埠改造、渡船更新的工程，要把这笔钱花得心中有数。
“建设水上康庄工程，自然要制定一个实施办法。基层单位自然希望能多补助一点，但到底补助多少钱是最合适的？基层老百姓、船员、客运企业的意见最重要。”郑惠明说。
比如，在衢州的一些库区，一些贫困县政府和老百姓都没钱养渡船，船票高了，村民又受不了，低了企业要亏本，最后会停船。
“全省盘子这么大，海岛、库区、内河情况各不同，哪里该补多少，怎么补，调研是非常必要的。”
而当前各地渡船的现状，他也看在眼里急在心里，面对各地伸上来的“要钱”手，他知道这本账必须细致再细致。
船员太疲劳 渡船少安全
水上康庄工程，关注每个细节。
在去岱山的路上，郑惠明一上船，就去找船员们聊天。船上的大副说，公司想增加岱山到定海的班次，但劳动强度太大，吃不消。
“我们早上6：50第一班船，下班回家晚上9点多了，一天开10多趟，有时要加班到晚上11点多，到家已12点了，第二天还得上班，休息时间一天不到8小时，太累了，我们也怕出事故！”
船员出身的郑惠明深有感触。
“船员一般工作一小时休息一小时，在船上颠来颠去，却没法睡着，无限制加班会影响船只安全，但增加渡船班次又是大趋势。”郑惠明有些担忧。
这不是一个仅简单的提高加班费能解决的问题，需要与公司领导沟通，可以通过增加机动人员和调整不同航线的人员配置，调整人员结构，优化公司资源来解决此类问题。
“一条船配两班人，太浪费了，两条船配三套人马，你们看行不行？”郑惠明和船员说出自己的想法，大家都觉得可以试试。
接着，他和当地交通部门、客运企业，商量起船员劳动强度和渡船安全问题。
客船运价能否和油价联动
目前，海上客船运价由物价部门限价，即使原油大涨，海上客船的票价，一直都没上涨过。
“出租车有一个与油价联动机制，但客船没有，油价上涨，企业利润空间压缩，就带来一连串问题，比如老百姓希望增加班次，但各家公司船员紧张，客运公司可能不愿花钱请更多船员，有可能导致船员超强度工作，影响船只安全。”郑惠明思考着。
他准备向物价部门反映这一问题，让客船运价与油价也形成联动机制，允许车船票随油价适度调整。
“九级风”让他表情严肃
水上康庄工程，最终目的是让老百姓轻松、方便出行，他上岛就想听听老百姓的意见。
在衢山岛，企业负责人、社区居民、镇干部就迫不及待说开了。衢山岛虽与岱山每天有4班客轮，但衢山岛每年有90天左右处于九级大风之中，所有班船全部停航，岛上6万多人出不去，货物也进不去出不来。
“班船太少了。我们公司每天有两个集装箱要出去，现在岛上很多人都有私家车，但每天到岱山的车渡只有一班，大家只好排队等。”通衢水产公司老总周君思有点激动。
“这里三天有雾四天有风，一年八九十天走不了，一到通航就得排队。能不能开通到定海的直航，增加到上海、岱山的班船？”东邦造船的赵家平也很急。
郑惠明一直在点头，表情严肃，认真地记下了所有意见。并当场和交通局的领导商量解决的办法和途径。
担心基层背上一身债
岛上的人，靠船出门。而水上康庄工程，最大的载体就是渡船。一般来说，大岛之间有客运公司经营的班船，但舟山有许多小岛，由于居住人口不多，一般由村镇一级组织渡船摆渡，方便岛上居民进出。
一听高亭镇镇长陈海平说，为了改善渡船，镇里负债200多万。郑惠明解释道：“对渡船的更新改造资金要有拼盘计划，省、市、县、乡镇按一定的出资比例加快渡船的更新改造。”
陈海平说这样最好，郑惠明才点头。
郑惠明事后对记者说：“渡船改造应由各级政府部门筹集资金解决。怕就怕，省里资金安排了，但市、县两级资金如果不到位，结果困难还是落在镇、乡一级政府身上了。”
郑惠明说，将根据其他调研的情况，针对乡镇渡船改造专门出台办法。
尽力而为
量力而行
■局长的感悟
郑惠明认为，对于海岛，交通出行是最大的民生。港航问题解决了，其他医疗、教育等问题，也能得到一定缓解。
郑惠明向当地交通部门建议：各岛间的渡船类型也不是越大越好，而要大小搭配，合理配置航线、站点，提高效率。
这几天下来，郑惠明说了很多遍的“尽力而为，量力而行”。
“从主观愿望上，尽力而为，为老百姓办实事，就要尽全力去做，绝对不能推来推去。反过来，我们现在经济社会发展水平还是有限的，如果我们确实有难度，也要把原因告诉老百姓，取得他们的谅解，这就是量力而行，我们实实在在，老百姓也就理解了。”郑惠明这样解释。
结束调研那天，他一再强调：“这些问题，在省里层面，我们尽可能将大家的问题考虑到计划中去，也不说一定解决，这样的大话说了也没意思，但一定尽可能帮着解决。”
郑惠明告诉记者：通过这次调研，收获颇丰。对海岛水上交通和当地经济社会发展有了更直接的体会：
一、海岛在科学发展观的指导下，这几年经济发展很快，特别是临港工业发展突飞猛进。交通作为经济的先行官，必须适度超前发展。
二、我省海运业和港口物流业总体上还呈现“散、小、弱”，如何做大做强，需要政府在政策上加以引导。
三、水上康庄工程对海岛的民生影响很大，必须尽力而为，予以进一步改善，特别是在“大岛建，小岛迁”的背景下，由于种种原因，总会有些老年人留在小岛，不愿搬迁，导致摆渡人数急剧下降，渡船企业出现大幅度亏损，各级政府必须高度重视，按照“尽力而为，量力而行”的原则，多方进行扶持，否则将严重影响老年居民的出行和生活。因此，建议在水上康庄工程实施方案中予以重点解决。
