1998年底，刘亭的《城市化：我国跨世纪发展的战略选择》一文，引起了时任浙江省委书记张德江的关注，作了长篇批示。一个多月后的全省第十次党代会上，城市化正式成为省委关于浙江省经济社会发展的重大战略，全省开始不失时机地大力推进城市化。
浙江由此成为全国率先推进城市化的省份，直到2002年以后，全面推进城市化才在全国开始形成热潮。
自1998年起，浙江省发改委副主任、浙江省发展规划研究院院长刘亭，就开始专题研究城市化，关注城市化发展的方方面面。
省委“树新形象、创新业绩”主题实践活动开始后，他蹲点调查了青田——因为省重点建设工程滩坑水电站而产生5万移民的地方。2008年5月6日一大早，他驱车来到青田。
带去厚厚的调查问卷
农民的转移转化有很多途径，在刘亭看来，依托大型基建工程移民也是一种，而且还是一个比较合理的选择。
“建造滩坑水电站，这是全省继金温铁路之后最大的一项扶贫工程，也是一项民心工程，但如何将这5万人顺利地完成向城镇居民的转移转化，这是我关注的一个重点，这也关系到青田这个欠发达地区奔小康的长远问题，所以我选择到青田去蹲点。”刘亭这么解释他选择青田调研的原因。
同时，他还带去了一份长达7页、满满78个问题的调查问卷。
问卷分7大类，包括生活居住、公共服务、社会保障、收入、就业等问题，而人均居住面积、日常开支等都列入其中。刘亭说调查就要真实可靠，所以他亲力亲为。
“有些话，当地官员陪着，农民不一定敢说，但用问卷的形式，他们或许会把更真实的情况反映出来。”
“你放心说，不要有顾虑”
一到青田，刘亭马不停蹄直奔滩坑工程的移民安置地——山口镇山口村的板石移民安置点，这里住着147户滩坑移民。
山口镇是青田的石刻基地，移民几乎全部从事石刻行业。
刘亭走进54岁的张瑞林家，两个孩子一个出国一个在国内上学。2006年，他从山上搬下来后做石刻生意，在山口镇盖了幢4层楼房。
“首先向你保证，我们的问卷是不记名的。我们是从省里来的，这些问卷填好了由我们直接带回去。所以，你放心说，不要有顾虑。”刘亭开门见山，打消老张的顾虑。
老张乐呵呵地说：“那好啊，你问吧。”老张说自己不识字，刘亭就搬了张凳子坐到对面，两人一问一答，足足一个小时。
移民反映的问题他很在意
刘亭又去了另一个滩坑移民安置点——油竹新区侨西小区。一听说是省里来的领导，村民们围着刘亭说开了。
“按照计划，我们小区旁边要建一所小学，土地也留出来了，承诺今年9月份开学，但到现在还是块空地。孩子现在不得不绕远路上学，家长接送孩子要花半个多小时，您帮我们反映反映！”村民张大伯说。
刘亭一边听着，一边皱起了眉头，不停地在笔记本上写着。
“原先，这边说要造个农贸市场，但搬进来这么久了，农贸市场还没建。”其他村民也说开了。
……
“你们放心，这些问题，我都会向青田当地政府反映，尽快解决。”临走时，刘亭一再向村民保证。
20多名村民一路送刘亭出了小区，一路目送刘亭的车子离开。
“刚才的几个问题，像学校、农贸市场，在移民安置规划中土地都预留了，资金也有出处。既然这样，就不要拖，有点小问题要抓紧协调解决。”当天中午，刘亭就和青田县政府相关负责人专题进行了研究。
青田的移民为何自觉自愿
刘亭对研究城市化已有10年，在青田的这几天，他对青田城市化的成果很赞赏。青田因滩坑工程产生5万移民，移民工程从2003年开始，到今年已基本完成。
“我们坚持整村搬迁，条件成熟一个，我们就搬迁一个，如果有一户不同意，我们就先放一放，等条件成熟了再搬迁。如果不是全部搬迁，基础设施还得继续跟进，后续麻烦太多！很多还没下山的移民，看看下山后的村民小日子过得很好，他们也就愿意下来了。”青田相关负责人表示。
“青田做法难能可贵，特别是提出‘整村搬迁’政策，从开始的10户整村搬迁，扩大到20户整村搬迁，让老百姓自觉自愿下来，这一做法最大的好处是可以保护好生态环境，同时提高基础设施的共享水平。我们的地方领导都按这种思路做事情就太好了。”刘亭感叹道。
农民变市民 有车有房不是标准
城市化，在刘亭看来，关键是转化农民，落脚点是人的转化、转移，农民行为、生活方式的转变。
“靠种地靠农业收入的农民，转移到城镇，主要从事第二、三产业的工作，生活方式、思维方式都会发生变化。农民变成市民，光改户籍很简单，但要让思想观念和生活方式融入城市，那就不简单了。”刘亭说。
在他看来，我省的城市化走在全国前列，但由于缺乏成功经验借鉴，难免出现一些偏差。
“长期以来，有一种对城市化望文生义的理解，以为城市化就是城市的规划、建设和管理。这种‘见物不见人’的认识，往往使我们忽略了农民的转移转化问题。”
刘亭担心地说：“简单地认为，只要人在城里有了房，有了工作，就是城市化了，这是完全错误的，只有思维方式、行为方式市民化了，自觉融入城市文明了，才算完成了城市化。”
城市化不仅是个数字
浙江省发展规划研究院，是省政府的一个正厅级的综合咨询机构，也是省政府关于经济社会长远与全局发展的一个决策智囊。
刘亭长期跟踪城市化的进程，而他最担心的，是从农村到城市来打工的劳动者，未能真正完成向市民的转移转化，一旦重返农村后的尴尬。
“现在的统计数据中，对在城市居住半年以上的人群，都归入了城市人口，这里产生了一个非常严重的问题：那么多外来打工者都算入居民了。而他们家里都有房有地，等到过了50岁，干不动了，就要‘打道回府’。到那时，虚高的城市化率就会降下来，而且这种退步是不可逆转的。”
心中的城市化任务
“我们如果没有抓住高速工业化的机遇，切实地同步完成农村人口城市化的任务，我们将会犯历史性的错误！”作为一名规划研究工作者，作为政府决策智囊中的领军人物，刘亭看得很远，也显得更着急。
在他看来，为了避免出现这种倒退，需要各级政府将农村人口的城市化，摆上工作日程。
“城市化必须以农民转移转化为核心。现代化有两个最重要的结构性指标，一个是产业结构，看是否实现了‘三二一’（第三产业占比最高）的排序；还有一个是社会结构，看是否实现了70%以上的城市化率。不在转换这两个结构比例上下工夫，把经济总量搞得再大，也没有摸到现代化的‘门把’。”刘亭期待通过自己的研究完善城市发展之路。
