引 领 青 年 力 量 登录 / 注册

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

“最多跑一次”已成为浙江省政务改革的金名片。从2016年12月27日在省委经济工作会议上首次提出后,浙江的政务改革犹如乘上了一趟飞速行进的高铁,三年来取得了不凡成绩:政府服务事项掌上可办比例达到了80.5%,“跑零次”可办比例达到了97.4%,“一证通办”民生事项比例达到了91.4%。
2020-01-15 09:59:22  来源:浙青网-青年时报  作者:记者 张晶 骆阳 胡清林 叶锡挺   编辑:孟泓颖

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

一组组漂亮的成绩单,在让群众感受到了办事方便的同时,也让“最多跑一次”改革走出浙江走向了全国。但浙江的“最多跑一次”改革脚步并未就此停止,今年仍要进一步深化。对于未来怎么做,省人大代表、省政协委员纷纷建言献策。

浙江成绩单

以前要一两周现在1小时内搞定

“最多跑一次”改革带来办事大变化

“前些日子,我侄女的身份证丢了,在宁波办理了临时身份证,不需要携带户口本等材料,临时身份证马上就制作出来了。不到一周,补办的身份证也拿到了。” 省人大代表、宁波市公安局鄞州分局钟公庙派出所社区民警陈怡表示,作为基层警务人员,她深切感受到“最多跑一次”改革对老百姓来说的意义——政府多干事,百姓少跑腿,效率也大大提升了。

省人大代表、台州临海市白岩山茶叶专业合作社理事长张文娟说:“我之前搞合作社,要跑工商、税务等很多部门,跑下来至少一两个星期。‘最多跑一次’改革后,准备好材料不用1个小时就办好了。”她说,作为一名“农创客”,她16年来曾将经验传授给不少同行,为的就是让他们办事顺畅,没想到现在这些经验都无“用武之地”了,一个窗口就能办完。

张文娟高兴地说,现在连去银行贷款也方便了,不用去银行又是填表又要提供资料和签字摁手印,线上就能办理信用贷款了。

每次给外省同行介绍经验时都很自豪

“我为是浙江人感到骄傲”

省人大代表、安吉县委党校校委委员潘文革调任前是安吉余村的村党支部书记。他说:“近几年,党政代表团来余村考察交流学习,‘最多跑一次’是他们最关心的。”

省政协委员、台盟省委会秘书长陶骏说,外省的同行最为关注的是浙江如何将办事应有的材料、手续做到简便又合规,部门之前的信息壁垒是怎样打通又不泄密的,“每次介绍起这些经验时,我真为我是个浙江人而感到骄傲。”

张文娟说,我省在推广“农民之家”农村创业服务社模式上,一直在推进企业开办一日办结、证照分离、多证合一、证照联办等改革举措,优化农业许可服务,设立绿色通道,简化回乡创业办证流程。“这都是‘最多跑一次’的体现。”

在“最多跑一次”改革影响下

很多行业的服务理念都变了

让张文娟欣喜的是,在“最多跑一次”改革的影响下,很多行业的服务理念也跟着变了。

“举个例子,农商银行的‘惠民e贷’,纯线上就能办理信用贷款,解决了我们农业企业、农民合作社、家庭农场等的资金周转难题。”张文娟说,它除解决了小微用户的融资难、融资贵问题,更是服务乡村振兴战略和“最多跑一次”改革的有力举措,“甚至做到了‘一次都不用跑’。”

省政协委员,湖州市政务办(公管办、跑改办)党组书记、主任金淦英介绍,随着“最多跑一次”改革的全面铺开,去年,湖州在全国率先探索看病就医后付,在全省率先实施了退休手续一证办、殡葬手续“跑零次”。湖州政府事项网上办、掌上办、“跑零次”实现率也达到了99%以上,“最多跑一次”持续扩面并向公共领域延伸。同时还实施了营商环境的便利化行动、创新打造了惠企政策的直通车、融资“绿贷通”……

未来怎样深化

进一步建设无证明城市

延伸扩面“一次都不用跑”情况

金淦英说,湖州接下去巩固、深化“最多跑一次”改革的举措之一,就是对无证明城市创建进行延伸扩面。

“台州市已宣布基本建成‘无证明城市’,宁波等地的‘无证明之城’建设也在如火如荼地开展之中。这些地方的经验表明,创建‘无证明之城’是一项可以向全省推广的举措。”陈怡表示,“无证明”的本质是在政务服务的“供给侧”进行改革,最大程度地从根本上推进“减证便民”,真正意义上实现“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。

陈怡说,建设“无证明之城”的首要之举,就是要把可取消的证明尽可能取消,在源头上减少对证明材料的需求。当然,全面推开“无证明之城”后,要建立健全长效监督和问责机制,防止个别地区、个别部门对非必要证明资料的要求“死灰复燃”,用制度巩固创建成果。具体而言,可以将“无证明之城”的建设和落实情况纳入政府绩效考核,建立不定期抽查、巡查和第三方调查机制,丰富并畅通投诉渠道,确保“无证明之城”真正地、长效化建设起来。

建立基层便民服务点标准

“最多跑一次”外还能“最近跑一次”

“最多跑一次”改革以来,安吉县每个村都设立了便民服务大厅,村干部把办公桌设到了大厅里,第一时间为群众解难题。“包括农民社保、土地审批等一大批权力下放到村一级,村民办事不需要跑乡镇和县城,在家门口就能办理。”潘文革说,“办事能让群众满意,这样才是有温度的改革。群众的需要,就是我们服务推进的方向。”

“我觉得,接下来要加强乡镇街道以及村社区便民服务中心以及便民服务点的建设,推动基本公共服务事项进驻村社区办理,推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。也就是说,不仅要让老百姓‘最多跑一次’,还要‘最近跑一次’,甚至‘一次都不用跑’。”金淦英说,目前,湖州全市部门间办事事项有94%实现了“最多跑一次”。服务网点也在向基层延伸,民生事项在乡镇街道可办比例平均达71%以上,社保、公积金、商事登记代办覆盖银行网点近300家,市民服务之窗也实现了乡镇街道的全覆盖。接下来,基层便民服务中心和服务点的规范化、标准化建设也是其中的一项重要工作。

加强推进政府数据开放

让相关成果创造出更大社会价值

“如何让这些成果服务于更多领域,创造出更大的社会价值,是我们接下去需要思考的重要问题。”陶骏说,当前正逐步推进政府数据开放,但各类带有公共服务性质的企事业单位可供社会化再利用的数据梳理归集,特别是国企中与民生问题息息相关的基础数据库的采集共享,与社会需求还有一定差距。“之所以造成这种情况,除了是基于数据安全等考虑外,主要还是政府数据API开放接口限于一定范围内的政府机关部门。”

在陶骏看来,开放数据是为政府决策服务,为社会治理服务。当前数据利用存在一定的局限性,主要原因还是数据交易监管缺少法规标准,数据开放领域、边界不好把握。“建议借鉴上海做法,结合浙江实际,制定《浙江省公共数据开放暂行办法》,明确数据开放、数据利用、平台管理、安全管理等各个主体的法律责任和安全管理义务,推动数据开放的法律政策保障机制建立,奠定更为坚实的公共数据开放基础。”

年轻人能做什么

互联网青年人才助力改革深化

具有特别明显的优势

省政协委员、民革省委会专职副主委刘净非说,在今年的政府工作报告中,“最多跑一次”依然是改革重点,“在深化‘最多跑一次’改革、推动政府数字化转型过程中,互联网发挥了很重要的作用,而数据安全是其中的一个核心,很多委员都提到要充分发挥大数据领域人才的作用。浙江是一个人才大省,特别是互联网、大数据方面的研究机构、企业和青年人才具有特别明显的优势。”

刘净非希望政府能与这些机构和企业多合作,让专业人才在数字政府建设中发挥更好的作用,让数据建设的成果充分体现在“最多跑一次”改革中。她作了一个形象的比喻,“政府把高等级高质量的高速公路都铺好了,还怕汽车在上面不能快速行驶吗?”

她说,接下来“最多跑一次”改革的推进,就是将应用中的难点予以突破。需突破的除了技术上的难点外,还需要理念上的提升,要解放思想,以新时代、新思路为主导,通过机制的创新、法制的健全来予以支持,在政务改革中给予优秀的年轻人提供展示的平台和创新的机会,“政府机关的年轻人要发挥自己懂网络的优势,开动脑筋提出切实可行的方法去解决‘最多跑一次’改革遇到的问题,与做技术的年轻人共同攻关,用互联网思维解决互联网时代的问题。”

她表示,相信数字化政府在未来一定能够结出更多硕果,百姓获得方便,政府赢得口碑。

金淦英也提到,目前湖州“最多跑一次”窗口有50个,一线服务领域里都是青年人,“我们也希望有更多青年参与到‘最多跑一次’改革中来,因为这项改革主要还是靠大数据支撑以及理念更新,而青年人就是为改革的完善提供意见和建议的群体之一。”

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

省人大代表陈怡

全面推开“无证明之城”建设后,要建立健全长效监督和问责机制,防止个别地区、个别部门对非必要证明资料的要求“死灰复燃”,用制度巩固创建成果。

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

省人大代表张文娟

我省在推广“农民之家”农村创业服务社模式上,一直在推进企业开办一日办结、证照分离、多证合一、证照联办等改革举措,优化农业许可服务,这都是“最多跑一次”的体现。

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

省政协委员陶骏

外省同行最为关注的是浙江如何将办事应有的材料、手续做到简便又合规,部门之前的信息壁垒是怎样打通又不泄密的,每次介绍起这些经验时,我真为我是个浙江人感到骄傲。

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

省政协委员金淦英

不仅要让老百姓“最多跑一次”,还要“最近跑一次”,甚至“一次都不用跑”。接下来,基层便民服务中心和服务点的规范化、标准化建设是一项重要工作。

2020浙江两会 | “最多跑一次”改革如何走好深化路?代表、委员给出建议

省政协委员刘净非

“最多跑一次”改革的推进,需突破的除技术上的难点外,还需要理念上的提升,要以新时代、新思路为主导,给优秀的年轻人提供展示的平台和创新的机会。

版权申明

  凡注有"浙江青年传媒集团有限公司"或电头为"浙江青年传媒集团有限公司"的稿件,均为浙青网独家版权所有,未经授权、许可不得转载;已获协议授权的媒体、网站等,在使用时必须注明来源为"浙青网",并保留"浙江青年传媒集团有限公司"的电头,违者我方将依法追究法律责任。版权合作请联系:0571-28111111

相关热词搜索:

上一篇:2020浙江两会 | 省政协委员郭吉丰:打造“5G+”商业示范应用场景,推进“5G+”产业发展
下一篇:2020浙江两会 | 省人大代表尤飞宇:建议搭建工业互联网平台,加快推进工业互联网与制造业融合发展

热点
关注我们