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2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

2020年是脱贫攻坚战的决胜年,这也成为参加此次省两会的代表、委员热议的方面之一,不过他们议得更多的,是浙江的致富之路如何拓宽。
2020-01-16 11:20:45  来源:浙青网-青年时报  作者:记者 叶锡挺 胡清林 张晶 骆阳   编辑:孟泓颖

2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

早在2015年,浙江就已在中国率先全面消除家庭人均收入4600元以下贫困户,成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。而今年,在让低收入者致富上,浙江目标很明确:确保低收入农户收入增长10%以上,低收入农户最低收入水平达到年人均8000元以上。

浙江已经走上了小康致富路,走这条路的“捷径”很多,比如高标准实施乡村振兴战略,启动实施新一轮村集体经济攻坚行动和山海协作工程,深入实施低收入农户高水平全面小康计划等。

浙江成绩单

脱贫成绩领跑全国

致富路上有个“浙江样本”

1997年,浙江在全国第一个消除贫困县;2002年,浙江在全国第一个消除贫困乡镇……2015年底,浙江在全国率先完成脱贫攻坚任务。

从百乡扶贫攻坚计划到欠发达乡镇奔小康,从低收入农户奔小康工程到低收入农户收入倍增计划,从下山脱贫到山海协作……这些都是浙江所做的努力。

“两山”理论的深入实践,新时代美丽乡村全面创建,大花园、大通道、大都市区加快建设提升……这些都是浙江致富的特色。

2020年,为了确保低收入农户增收,政府工作报告又特别明确“高标准实施乡村振兴战略”。

政府工作报告中说,促进低收入居民增收,启动实施新一轮村集体经济攻坚行动和山海协作工程,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,确保低收入农户收入增长10%以上,低收入农户最低收入水平达到年人均8000元以上。很多代表、委员在这里划了重点,结合工作实际和一年来收集的民意,提出了切实可行的建议。

拓宽致富路

以数字经济扶持“三农”

建设“农村大脑”拉长乡村优势

无论脱贫还是致富,“主力”在农村,在“三农”,作为一名基层代表,省人大代表、九三学社社员郑户南一直不忘为“三农”服务。

“乡村振兴成了农民致富新路子,今年的报告中提出高标准实施乡村振兴战略,这也要有浙江特色。“在郑户南看来,乡村振兴的浙江特色就是数字经济,“数字改变‘三农’,城市有城市大脑,农村也要有农村大脑。”

2016年,阿里云首次提出并在杭州践行“城市大脑”理念,现在,城市已经将数据信息作为重要的资源开发利用,从而实现科学治理与智慧决策。那么,可否突破界限,谋新模式,将“城市大脑”理念延伸到乡村,拉长乡村的优势呢?

这个问题,郑户南做过深入细致的研究,“农村大脑的建设可充分借鉴城市大脑现有成果,立足乡村发展的现实需求,以解决乡村振兴瓶颈问题作为突破口加以推进。”郑户南介绍,“农村大脑”建设应涵盖农村经济社会发展的方方面面,前期以产业发展、要素配置、金融服务、乡村治理、文化建设五个方面作为重点,后期可以在实践中根据需要逐步充实完善,最终实现城乡“大脑”一体化管理格局。

郑户南说,通过打造“农村大脑”平台,发挥其在产业发展、要素配置等方面的运用。特别是在人文建设中,借助数字技术让劳动成为快乐,转变生产关系,推动生产力出现根本性的提高;让新时代农民找到存在感、自豪感、荣誉感,从而补齐“美丽乡村”建设中思想领域的短板,真正做到“物尽其用、人尽其才”。

扩大农业险种稳定收入

全方位为农业生产经营保驾护航

致富就是要增加收入。在农村,还有不少农民靠天吃饭,看市场情况决定一年的收入,保障还不够完善。省人大代表、永嘉县云岭乡南陈村党支部书记潘武杰认为,要扩大农业险种确保农村增收。

潘武杰说,农业生产经营风险主要在于两个方面,一是自然灾害,二是市场价格变动,“扩大大灾保险试点势在必行,为农民承受大灾风险兜底,确保农民收入稳定。”

哪些方面需要加强保障?潘武杰认为,首先要开展粮食生产收入保险试点,“从根本上解决农民种粮积极性不高导致粮田抛荒严重问题。”

结合浙江农村实际,同时开展新型农业经营主体综合险试点,“随着新型农业经营主体种养殖面积和发展规模的不断扩大,劳动和资本投入的增加,传统的管理模式、较弱的风险应对能力制约着其健康发展。”潘武杰说,针对县级农业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭农场等新型农业经营主体开展综合保险,让农业主体在种养两业成本损失责任、财产损失责任、雇主责任等七大保险保障上进行自助式选择,可以全方位为农业生产经营保驾护航。

须警惕因病残致贫返贫

不妨安排专项资金加大医疗救助力度

虽然浙江在2015年就已打赢脱贫攻坚战,不过目前因病或因残致贫情况仍存在。致富不仅要大步向前,也要兜底。省人大代表、建德市第一人民医院妇产科主任孔建平提出了《关于减轻低收入农户看病负担的建议》。作为一名医生,她看到了很多因病或因残致贫的情况,她就此建议,优化扶贫资金用途,财政部门和扶贫办在安排扶贫资金时,从扶贫专项资金中按一定比例或从产业扶贫结余资金中划出一块,专门用于提高医保报销比例,以及用于挂号诊察等相关医疗费用报销、减免和商业医疗保险补助等。

“同时,建议医保部门将低收入农(渔)户政策范围的医疗报销比例,从原来的70%—75%提高至80%—85%,特别是提高门诊报销比例,取消大病住院医保报销起付线,将低收入农(渔)户健康体检纳入医保报销范围。”孔建平说,还要加大医疗救助力度,使低收入农(渔)户实际个人负担医疗费用控制在15%范围以内,防止因个人就医负担重而返贫。

青年的力量

数字经济要在农村成长壮大

需更多青年人才返乡助力

在乡村振兴中,青年是一股不可忽视的力量,“乡村振兴要以人才为先,农村需要更多青年人才返乡创业助力家乡发展。”省政协委员、浙江想能睡眠科技股份有限公司总经理郭峰说。

郭峰认为,要让青年愿意返乡工作,安心在家乡发展,既少不了国家、省级层面的政策扶持,也少不了乡镇政府的积极引导和帮助,“农业项目容易受到天灾的影响,一次台风,一场大雪,上百万的投入可能就化为乌有了。为了更好地减轻青年创业者的后顾之忧,我建议由政府出面引导,购买全额保险,真正把青年‘引回来’且能‘留下来’。”

省政协委员、省农科院数字农业研究所所长吕晓男也表示,乡村振兴给广大青年施展才华提供了一个广阔天地。以数字经济为例,它不仅在城市里大有作为,在农村同样可以大放光彩。

“以前农村的发展离不开修路,现在同样要靠网路。”吕晓男说,数字技术在农业方面的应用也多起来了。“今后,‘面朝黄土背朝天’的传统农作模式会慢慢消失,取而代之的是‘面朝屏幕背靠数据’。通过物联网技术,经营者在家里就能知道作物的生长状况,知道什么时候需要施肥灌水,采摘工作也将由机器人替代……而这一切,不是传统的农民能做到的,需要懂信息技术且会应用的年轻人去开疆辟土,将新理念、新技术传授给农民。”

吕晓男说,这次两会上,他将向省委省政府建议做好数字乡村的顶层设计,建好数字乡村大数据中心和运行管理中心,加强农村数字技术实用人才的培养与应用。加快推进数字技术在乡村振兴中的应用,让年轻人干得有方向、有目标,农民生产有盼头、有干劲。

产业振兴助力乡村振兴

农村致富要创新更要挖掘传统产业

今年的政府工作报告说,要高标准实施乡村振兴战略。那么,如何助力乡村振兴?

省政协委员、浙江秋梅食品有限公司董事长潘秋梅说:“乡村振兴首先需要产业兴旺,通过龙头企业的带动,把一个产业做强、做大,从而带富一方百姓。”

潘秋梅说,一些农村经济发展滞后,其实主要是因为没有产业带动,没有增加农产品的附加值。“我们建德老百姓种的农产品品质好,但除此之外,老百姓没有其他的经济来源。于是,我提供免费种子,倒笃菜成熟后我从老百姓手中收回来。后来,我发现建德家家户户都会做状元饼,于是想到统一标准、统一品牌、统一销售,推动状元饼产业化。在状元饼里,不仅有倒笃菜,还有豆腐、米粉,这样一来,倒笃菜、大豆、大米等农产品的科技含量和附加值就提高了,农民收益也好了。”

在这个过程中,青年人的作用不可小觑,潘秋梅由衷地点赞,回家乡创业的年轻人通过发挥自身的专业能力,积极为农产品“找出路”。

2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

省人大代表郑户南

乡村振兴的浙江特色就是数字经济,数字改变“三农”,城市有城市大脑,农村也要有“农村大脑”,以解决乡村振兴瓶颈问题作为突破口加以推进。

省人大代表潘武杰

扩大农业险种为农民承受大灾风险兜底,确保农民收入稳定,首先可开展粮食生产收入保险试点。同时,结合浙江农村实际,开展新型农业经营主体综合险试点。

2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

省人大代表孔建平

建议优化扶贫资金用途,财政部门和扶贫办在安排扶贫资金时,按一定比例或从产业扶贫结余资金中划出一块,专门用于提高医保报销比例等。

2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

省政协委员郭峰

农村需要更多青年人才返乡创业助力家乡发展,要让青年愿返乡、安心在家乡发展,既少不了国家、省级层面的政策扶持,也少不了乡镇政府的引导和帮助。

2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

省政协委员吕晓男

通过物联网技术,农户在家里就能知道作物的生长状况、什么时候需施肥灌水……而这一切,需要懂信息技术且会应用的年轻人去开疆辟土,将新理念、新技术传授给农民。

2020浙江两会 | 脱贫攻坚领跑全国后浙江如何拓宽致富路?代表、委员盯上数字经济及背后的年轻人

省政协委员潘秋梅

乡村振兴首先需要产业兴旺,通过龙头企业的带动,把一个产业做强、做大,从而带富一方百姓。

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