77号调查|时报调查无障碍设施建设,感受杭州的“无障碍” 人文关怀!

第26个国际残疾人日刚刚过去,今年的主题是“向人人享有可持续和有活力的社会转变”。如今,杭州约有47.78万残障及其他特殊人士,在保障这部分人士的通行安全和使用便利上,无障碍设施显得尤为重要。
2017-12-11 10:41:22  来源:浙青网-青年时报  作者:骆阳 胡峻玮   编辑:王悦丰

说起无障碍设施,大家通常有一个误区,就是觉得只有残障人士才会用得到。其实,无障碍设施和每一个人生命的全周期相连。杭州残疾人无障碍环境促进会会长张华向时报记者解释:在婴幼儿时期,人坐在婴儿车上,出行需要无障碍设施;随着年龄的增长,这中间,如果生病或发生意外,在康复痊愈前,也需借助无障碍设施;人老了,受身体机能衰退或疾病影响,出行也要依赖无障碍设施。因此,每个人其实都是无障碍设施的受益者。
那么,现在的杭城,对这部分人士的“关照”有多少?记者走访了市区多个地点,包括地铁站、过街天桥、行人地下通道、医院、图书馆、公厕等处,从硬件设施上感受杭州的“无障碍”,也从“软件”上体验杭州对残障人士的人文关怀。
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A 地铁:提升软硬件

在出行方面,无障碍设施无疑是残障及其他特殊人士的“必需品”。记者首先从目前出行较具人气的出行方式——地铁入手。
杭州地铁自2012年投入运营以来,目前共有1、2、4号三条线路正在运营中。记者采访了杭州市地铁集团有限责任公司设计部设计一科科长孙宇,他向记者详细介绍了目前杭州地铁车站无障碍设施的情况。
在孙宇看来,杭州地铁经过5年的运营考验,地铁车站的无障碍设施也在一步步地不断完善提高。“目前杭州地铁车站的无障碍设施主要分为两个部分:一是盲道通行系统,二是以招援系统为代表的帮扶设施。”孙宇介绍。
据介绍,为了方便盲人进出车站,杭州地铁在车站的所有出入口均设置了盲道,并基本实现了站内盲道与市政盲道的接通。
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记者体验杭图门口的无障碍通道。

记者在地铁1号线七堡站体验了一回。从无障碍垂直电梯进入站内,沿着盲道通往的是一个咨询服务台。“等盲人走到这里之后,咨询服务台的工作人员就会帮助盲人进入站内,这条盲道直通站厅层的垂直电梯,下去就能坐地铁了。”孙宇说。
在候车区,记者发现除了用于疏散的端部车门外,其余车门均对应有盲道系统。
记者了解到,杭州地铁车站公共区内所有电扶梯、楼梯上下口,楼梯休息平台处均设置了止步提示块。“这些区域对盲人来说是危险的,提示块的作用就是告知危险,以确保盲人的通行安全。”孙宇说,如果盲人不小心走到了楼梯前,扶手上还有盲文提示符,告知此处是楼梯的信息,以方便残障人士使用。
除了较为完善的盲道通行系统,车站帮扶设施对于残障及其他特殊人士更有用。“结合前期运营情况,目前杭州地铁每一座车站均设置至少两部供老、弱、病、残使用的无障碍垂直电梯。”孙宇介绍,一部设置在车站的出入口通道内,供残障人士方便进出室外地面和站厅层;另一部设置于车站站厅层中部的付费区内,供残障人士方便上下站厅层和站台层。地面垂梯处设置有残疾人坡道,方便残障人士使用电梯。
记者发现,在垂直电梯内,很多细节体现了杭州地铁的关怀。电梯内的按键全部设有盲文,里面还有一个招援按钮。“这个招援按钮是很有用的,需要帮助的乘客只要按下按键,车控室的工作人员就能收到信号,并将第一时间赶来。”孙宇说。
此外,早在杭州地铁还未正式开通之前,杭州就颁布了《地铁乘客守则》,将“盲人携带的导盲犬”排除在了乘客严禁携带的物品之外,开了全国允许导盲犬进入地铁的先河。杭州地铁的优惠政策上提到:重度残疾人及盲人凭有效证件可免费乘车。“我们杭州地铁在硬件设施上可能还存在一些不足,但在‘软件’上下足了功夫,我们很欢迎残障人士前来体验使用地铁出行,给我们提出意见,让我们能在后续的建设中提升和改善。”孙宇谦逊地说。

B 天桥以及过街地道:方便、安全

在出行上,杭州在天桥以及过街地道的无障碍设施上也下了功夫。以延安路为例,杭百天桥配有垂直电梯,方便残疾人通行;庆春路天桥和5个过街地道(邮电路地道、仁和路地道、解放路地道、延安新村地道、百井坊地道)均安装有残疾人楼梯升降平台装置,每个出入口各安装一部。
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延安路百大天桥的无障碍通道。

记者通过残疾人楼梯升降平台装置旁设有的联系电话中,采访了相关工作人员。据该工作人员介绍,残疾人无障碍升降平台,是一种侧滑的可折叠装置。工作原理也蛮简单,把导轨安装在已建好的步行楼梯上,残疾人轮椅可沿楼梯扶手和轨道进入地道。只需按动按钮,折叠着的平台就会自动放下来,沿着定制的轨道,轮椅顺着楼梯扶手就能自如地进出地道。不用时,运载轮椅的升降平台可以折叠,挂在步行楼梯的墙壁上。
等工作人员过来后,记者看到了该设备的实际运行状况。这个装置在运行时速度不快,升降速度保持在每秒0.1米左右。"只要在我们工作人员的帮助下,固定好轮椅,残障人士在上面会感觉比较平稳的。"该工作人员说,跟一般的垂直电梯相比,残疾人楼梯升降平台装置可折叠,占地少,使用时宽度为1.3米左右,而不使用时折叠起来,宽度仅剩0.3米,就如贴在扶梯上的一个小架子。
杭州市城乡建设委员会相关工作人员告诉记者,只要是杭州新建的过街设施,都考虑到了无障碍通行需求,尽量安装垂直电梯,相比残疾人楼梯升降平台更方便、安全。
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延安路过街地道的无障碍设施。

C 公厕:人性化改造

除了出行之外,无障碍设施还体现在残障人士的使用便利上,其中有一部分就是公厕的无障碍设施。
记者了解到,2008年以来,杭州市对公厕进行了提升改造,不断完善公厕无障碍设施,要求设置独立无障碍间、无障碍厕位、老年人厕位,同时设置能通行轮椅的无障碍坡道、辅助残疾人和老人使用的无障碍扶手、应急呼叫按钮等设施。“其中,有独立无障碍间的公厕1222座,全市公厕无障碍设施普及率(即配有无障碍设施的公厕)已达到92%以上。”杭州市市容环境卫生监管中心综合协调科副科长程凯说。
从2017年开始,根据最新国家行业标准要求,杭州市公厕建设设计导则应运而生,它进一步拓展了公厕无障碍功能,积极推行第三卫生间。除无障碍设施外,还增设儿童便器、儿童洗手台盆、母婴操作台、儿童安全座椅等母婴设施,更适合父母带孩子或子女带年迈不能自理的父母“方便”,公厕的建设管理越来越朝着人性化发展。
2017年,纳入市政府为民办实事项目公厕提升改造项目共有70座,其中40座设置了第三卫生间。“截至目前,全市设置第三卫生间的公厕80余座。如江干区采荷二区花园公厕、下城区新坝公厕、拱墅区同和里公厕、滨江区四季大道闻涛路公园公厕等。”程凯介绍。
公厕是民生大事,还关乎着一个城市的形象,体现人文关怀无疑是很有必要的。“2018年,我们已将50座公厕提升改造计划列入市政府为民办实事项目。结合实际情况,因地制宜,能设尽设,不断增加无障碍设施数量,完善无障碍设施功能,同时合理设置第三卫生间,为广大市民,特别是残障人士创造更加健康舒适的如厕环境。”

D 医院、图书馆:贯彻平等理念

公厕上下了功夫,在医院、图书馆等地方的无障碍设施建设方面,杭州也采取了许多措施。
“医院不用说轮椅了,轮床都可以。”对此,张华深有体会。在他的印象里,医院是在无障碍设施上做得最好的地方之一,连问询台的高度都设置得很合理。“当然不是全部的台子我都够得到,有些医院的挂号和取药窗口还是有一点点高,但在医院里面,有什么事情都可以找护士。”
记者从杭州市第一人民医院了解到,医院在各楼宇出入口设有无障碍通道10条,对门诊卫生间按照五星级卫生间标准装修改造,设置无障碍卫生间32个,在病房病床安装护栏,卫生间安装扶手等。“不仅仅是为了残障人士,这些设施也方便了很多病患,特别是短期内因病导致行动不便的人,他们也能使用。”医院相关工作人员说。
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西湖区图书馆的图书放大设备。

“我们图书馆早在2003年就已经提出了平等、免费、无障碍的公共服务理念。今年11月4日通过并将于2018年1月1日起施行的《中华人民共和国公共图书馆法》中也有提到,公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点,积极创造条件,提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。而我们杭图一直都在这么做。”杭州图书馆馆长褚树青向记者透露,杭图设有残疾人无障碍通道、残疾人洗手间、母婴室等设施设备,让每一位热爱阅读的人都能安心踏进图书馆的大门,为所有人群提供平等、免费、无障碍的阅读服务。
记者体验了一把坐轮椅进图书馆的感受。杭图的无障碍通道是在大门左侧,有一个明显的无障碍标识。坡道坡度较低,记者很容易就可以靠自己上坡,而且通道旁还设置了高度和轮椅扶手差不多的栏杆,可以帮助爬坡。而到大门口,安检门的大小刚好可以让轮椅通过。“门口的安检人员包括我们杭图的工作人员都会帮忙。”褚树青说。
除了杭图,在杭州市里的各个公共图书馆,记者都可以找到无障碍通道。例如拱墅区图书馆、西湖区图书馆等处,记者还找到了专供盲人阅读的盲文书架以及供视弱人士使用的图书放大设备。“这些虽然平时用的不多,但我们都放置在了照顾专座上,而且我们前台还配备有助听器,满足有需要的残障人士。”西湖区图书馆的工作人员介绍。

E 还有哪些不足

记者发现,杭州很多地方的无障碍设施已经较为完善,但在商场、电影院附近,许多盲道被电动车、共享单车占用,有的地方设有无障碍电梯,但并没有启用。
张华曾去台湾学习交流,对当地公共交通的无障碍设施印象深刻。“公交车司机看到残障人士,就会下车放下后门地板处的翻盖板,搭在站台上,方便他们出入;公共停车位上,只要标记了残疾人专用车位,哪怕车位再紧张,都不会被占用。”张华说,有一次他在杭州某火车站停车场看到,唯一的残疾人停车位上停放了一辆正常车辆。
“杭州目前施行的是2004年颁发的《杭州市无障碍设施建设和管理办法》,距今有13年了,需要进一步完善和更新。”张华解释,目前杭州的无障碍设施还有提升的空间,2022年,杭州在亚运会后将举办第四届亚洲残疾人运动会,来自亚洲各地的残疾人运动员都将前来参加,加之各国媒体记者的来访,这无疑是考验杭州无障碍设施的另一个时间点。
记者了解到,杭州在深化应用无障碍设施方面,也进行了许多探索。例如,去年8月,浙江外事旅游汽车有限公司独家定制了全省第一台特制升降平台的无障碍旅游大巴,并于首期推出了3条无障碍旅游精品线路。杭州一些高校的学生这些年绘制了无障碍地图,为残障人士提供便利……
杭州如何打通残障人士“走”进社会的最后一公里,从目前“软硬兼施”的效果上看,还需要有更多的探索和实践。

关注

今年1月20日,由杭州市发展和改革委员会、杭州市残疾人联合会联合编制的《杭州市残疾人事业发展“十三五”规划》正式公布实施,其主要任务“无障碍建设”中明确:
1.优化设施无障碍。认真贯彻《无障碍环境建设条例》,加快推进政府机关、医院、学校、社会福利机构、公共交通等公共场所和设施的无障碍建设、改造,与残疾人日常生产、生活密切相关的康复中心、残疾人综合服务设施实现无障碍。继续深入“无障碍设施进家庭”活动,对愿改并且能改的残疾人家庭进行无障碍改造。
2.推广服务无障碍。普及无障碍知识,提高全社会无障碍意识。组织残疾人进行无障碍体验,提出合理化建议,无障碍建设督查常态化、制度化。推广国家通用手语、通用盲文,提高手语、盲文的信息化水平。建立手语翻译培训、认证、派遣服务制度,开展手语培训,为5000名服务行业人员进行手语培训。
3.推动出行无障碍。落实持证残疾人免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁等公共交通工具。公共交通工具应有残疾人专用坡道、座位;公共停车场应按不低于2%的比例在方便残疾人通行的位置设立符合标准的无障碍停车位,并在专用停车位设置明显的标识。政府有关部门应当为残疾人驾驶机动车创造条件,为残疾人学习驾驶技术、申领换发驾驶证等提供便利服务。
4.创新信息无障碍。推动政府和残联系统网站无障碍改造工作,政府政务信息公开要采取信息无障碍措施,公共服务机构和场所要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务;电视台开播残疾人手语新闻节目,影视作品加配手语解说或字幕。引导和鼓励无障碍科技新产品的研发,探索图书和声像资源信息无障碍,支持为残疾人设计特殊无障碍用品,帮助残疾人运用互联网、手机、电脑等现代信息无障碍产品。

【青年观察】

无障碍设施建设杭州做得怎么样 

时报调查给你一个不一样的答案

残疾人出行的不便,往往为普通人难以体会,也常常为普通人有所忽视。
“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。”残疾人是特殊的社会群体,也是和谐社会的重要一员。伟大的中国梦是民族的梦,是每一个中国人的梦,也是残疾人兄弟姐妹的梦。
“十二五”期间,杭州五年累计投入残疾人事业经费32亿元,具有杭州特色、完备的残疾人社会保障体系和服务体系基本成型,残疾人事业整体水平继续保持全省领先。但是,残疾人事业的发展仍然存在许多困难和不足。为此,杭州在“十三五”规划中明确了发展目标:到2020年,率先建成全覆盖、强保障、一体化、可持续的具有杭州特色的残疾人社会保障制度和基本公共服务体系,残疾人事业与经济社会协调发展,帮助残疾人共建共享经济社会发展成果。
前路漫漫,任重道远。杭州是全国拥有志愿者人数最多的城市之一,杭州还连续11年成为“中国最具幸福感城市”,这是包括残疾人在内所有杭州人的喜讯和幸运。这让我想起去年在巴西举行的第十五届夏季残疾人奥运会开幕式的主题“心无边界”,其实,对于每一位残疾人而言,要想真正做到“心无边界”,其中重要的一环便是融入社会所需要的“行无障碍”,解决他们“走”向社会的这最后一公里。
我们完全有理由相信,借着即将到来的亚运会和亚洲残疾人运动会的东风,杭州在无障碍设施建设方面将走得更好更远。

【77号调查】

77号调查|时报调查无障碍设施建设,感受杭州的“无障碍” 人文关怀!
出自杭州市中河北路77号青年时报社,目的是在繁杂的新闻讯息中帮你挑出那些你最感兴趣的话题,以一群青年人的视角发现青年问题,通过青年观察,阐述青年观点。它可能只是身边的一点小事,但见微知著。
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它可能触动了社会神经的某种痛觉,但痛定思痛。它也许就点燃了寒冷冬天里的一盏小灯,但我们最终的希望是,它能引领青年力量。
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