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激荡四十年丨为小小打火机民间组团到国外打“洋官司”

谁会想到,一只小小的打火机,曾“点燃”了国际贸易摩擦的导火线。
2018-09-25 10:10:51  来源:浙青网-青年时报  作者:骆阳   编辑:王悦丰

2001年10月2日,温州打火机协会会长、温州日丰打火机公司董事长黄发静,收到了贸易合作伙伴——欧洲打火机进口商协会会长克劳斯·邱博的一份电函,告知欧盟正在拟定进口打火机的CR法规草案。
这是欧盟对1994年美国CR法规的“克隆”。其核心内容,即规定进口价在2欧元以下的打火机,必须设有防止儿童开启装置即带安全锁。这意味着,一旦相关法规颁布,素有“打火机王国”之称的温州打火机即将遭受灭顶之灾。为了维护权益,2002年3月21日,由温州烟具行业协会组成的欧盟CR法案交涉团飞抵德国。这是中国加入世贸组织后,中国民间第一次组团到国外就贸易争端进行正面交涉。

“打火机王国”遭遇严峻挑战

抵制CR法规“什么办法都想了”

上世纪80年代中期,在日本制造的数百元一只的高级防风打火机作为奢侈品进入中国市场后,温州人看到了巨大的商机,仅用了十余年时间,温州打火机就以价廉物美、品种繁多的优势,打破了日本、韩国、欧洲国家垄断世界打火机市场的局面。“这个事情充分说明了温商敢闯敢试、敢为人先,具有强烈的创新意识,在改革开放中领全国风气之先。”著名经济学家、原温州市委政策研究室主任马津龙说。
到上世纪90年代初期,温州金属打火机企业至少有3000多家,年产量超过5.5亿只,占据了全球金属打火机80%的份额,国内市场占95%,成为世界最大的金属打火机生产基地。
其实,在遭遇欧盟拟定进口打火机CR法规草案前,温州打火机王国已遭遇过不少挑战,其中,1994年美国通过立法颁布实施CR法规,使中国打火机企业失去了美国市场,若欧洲再颁布CR法规,温州许多打火机企业也只能退出这一市场。
“失去这个市场对我们企业的打击将是致命的,我那时是温州打火机协会的副会长,于公于私,我都不能坐视这件事。”黄发静说。他向中国国家质量监督检验检疫局、温州检验检疫局、天津危险品中心实验室、中央电视台、中国五金制品协会等相关机构反映此事并寻求帮助。
与此同时,黄发静还与欧盟卫生与消费者保护委员会负责人汉森、欧洲打火机进口商协会会长克劳斯·邱博、德国TUV/GS格尔赫德·大卫进行了多次联系,共同讨论CR法规的问题;召开温州市烟具行业同仁抵制欧盟CR法案研讨会,具体讨论行动问题,并邀请了新华社、《南方周末》、温州电视台、《温州日报》、《温州晚报》等媒体参加会议,希望引起媒体的支持与关注。
“那时候,真的什么办法都想了,能用的资源都用上了。”黄发静说。

企业积极应战的姿态被国家肯定

“官带民”赴欧交涉

为了打这场“洋官司”,黄发静还积极和专家们联系、请教。
2001年12月23日,黄发静以协会名义,把各种资料呈交给清华大学法学院教授车丕照,他是中国WTO事务方面的专家。
2001年12月29日,协会和时任中国国家经济贸易委员会产业损害调查局副局长宋和平进行沟通,请宋和平给予指导与支持。
2002年1月9日,协会请比利时霍德华律师事务所律师王磊到温州,就欧盟CR法规及当前欧洲打火机市场产业状况,温州对欧洲打火机市场的出口量、质量、价格情况等,进行详细认真的交谈。
王磊曾在外经贸部工作,是中国加入世贸组织的谈判代表之一。“企业遇到这样的事情过去都是回避,这次积极应战,是一个非常好的姿态。”马津龙回忆当时的情况时说。
激荡四十年丨为小小打火机民间组团到国外打“洋官司”

2002年10月21日,温州市烟具行业同仁抵制欧盟CR法案研讨会召开。

CR法规也引起中央的重视。2002年2月6日,时任国家外经贸部进出口公平贸易局局长王世春亲自带队到温州,对打火机行业遇到的欧盟CR法规、眼镜行业面临的土耳其临时反倾销问题进行实地调查,并与温州市有关部门领导、温州烟具行业协会、温州市眼镜行业协会等就国际贸易所遇到的问题进行探讨。
2002年3月21日,由温州打火机协会会长李坚、副会长黄发静、秘书长林嵘等三人组成的协会交涉团,在外经贸部进出口公平贸易局有关领导的带领下前往欧洲。这个交涉团的名称就叫中国政府联合代表团。

面对国外贸易性技术壁垒

积极的正面的应对才是破“壁”之途

在欧洲的14天,这支中国第一个抵制CR法规交涉团马不停蹄、夜以继日地开展工作。他们辗转于德、法、意等各欧盟成员国,分别与制定CR法规的主要机构欧洲标准化委员会、欧盟健康和消费者保护委员会、欧洲儿童保护协会、意大利经济活动部、比利时标准化所、葡萄牙经济部、西班牙标准化协会、法国标准化协会、法国经济财政和工业部以及鼓动制定CR法规的德国BIC总公司等方面,进行了十多次的多边会谈。
2003年12月9日,对黄发静来说是难忘的一天,欧盟常规产品安全规定指导委员会召开会议,未就公布CR标准达成一致意见,强制执行CR不再生效。“虽然欧盟在2006年还是通过了CR法规,但本次应对胜利的成果还是明显的,比如为国内打火机产业赢得了缓冲期,而且为豪华型打火机赢得了豁免权等。”黄发静说。
激荡四十年丨为小小打火机民间组团到国外打“洋官司”

黄发静(右)与欧盟卫生与消费者保护委员会负责人汉森(中)、欧洲打火机进口商协会秘书长伊特哈特合影。

“面对国外贸易性技术壁垒,积极的正面的应对才是正确的破壁之途。只要我们准备充分、合理利用WTO游戏规则、据理力争、舍得投入,是能够赢得贸易官司的。”马津龙表示,按往常的贸易摩擦,一般都是政府派出庞大的工作组去交涉。而当CR法规草案传至温州时,政府支持行业协会迅速行动,制定方案,勇于抗争,用扎扎实实的工作做出积极的抗辩反应,表明了温州的企业家已不再是“小商小贩”,面对“洋官司”,他们走出国门,探索了如何运用WTO的规则进行反驳不公平的贸易壁垒,“这也给了中国很多企业一个好的示范。”

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