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实现基层一支队伍管执法——全省首个街道综合执法大队在下城区长庆街道成立

5月28日,全省首个街道综合执法机构——下城区长庆街道综合执法大队在柳营巷22号揭牌,全面揭开下城区基层治理体系和治理能力现代化改革序幕。
2019-05-28 11:41:39  来源:浙青网-青年时报  作者:记者 汤晨阳 通讯员 金焕英   编辑:蔡霞

作为全省综合行政执法改革试点单位,下城区在长庆街道率先探索,从三方面出发,对执法事项、执法权力、执法机制等进行了全方位梳理。
实现基层一支队伍管执法——全省首个街道综合执法大队在下城区长庆街道成立
其一,整合现有执法队伍。整合现有站、所、中队执法力量和资源下沉街道,以街道城管中队为主体,市场监管、生态环境保护、文化市场、自然资源、卫生健康、人力社保等部门选派相应人员,在街道设立综合执法大队,实行属地管理,代表街道办事处统一行使本街道范围内综合执法权力。长庆综合执法大队就是以原先17名长庆执法中队队员为骨干成立的,按照执法事项划转,后续,区相关职能部门将逐步落实人员力量到街道。
其二,梳理执法权力清单。按照依法下放、宜放尽放的原则,将点多面广、基层管理迫切需要、居民群众最需要的执法事项划转至街道执法机构统一行使。此次长庆街道综合执法大队则首批承接了区级8个部门(区城市管理局、区市场监督局、区人力社保局、区卫生健康局、区文广体育局、区住建局、国土资源下城分局、生态环境下城分局)划转涉及14个领域的权力事项共320项,以街道名义开展执法工作。
其三,健全执法协作机制。建立健全街道与区职能部门执法案件移送及协作机制,实现跨部门、跨层级、跨地区联动响应和案件移送。同时,建立覆盖全体综合执法人员的职业培训制度。范围从原有执法权、持证上岗的人员扩展到街道综合行政执法大队的全体工作人员,对照每项流程,按照“缺什么、补什么”的原则,对人员开展服务培训,确保每位工作人员熟知每项业务,从而提升基层为民办事能力。
实现基层一支队伍管执法——全省首个街道综合执法大队在下城区长庆街道成立
此次执法改革切实解决了基层执法“有责无权”的难题,真正将“街道吹号,部门报到”深化为“群众需要,街道报到”,达到了减负增效的目标。
比如,针对小餐饮扰民问题,在综合执法大队成立之前,一旦发现问题,往往城管跑一次,市场监管跑一次,生态环境局跑一次,这样的多头执法不仅会造成执法资源的浪费和执法效率的低下,更是会给居民群众带来负担。现在,长庆街道综合执法大队将城管、市场监管、环保等力量整合,则有效提高了执法效率。
针对房屋违法装修、无证蔬菜店管理等新下放事项,街道执法大队也有了执法权,也使得执法更加贴近了居民生活。
“以前行政执法体制不尽完善,城管、市场监管每个部门行政执法规定都不同,这让我们基层无所适从,直接影响到办事效率。”长庆综合执法大队许婧告诉记者,“街道综合执法大队成立后,既强化了权责一致、权威集中,体现了执法刚性,又凸显了精简高效,以人民为中心的改革初衷。”

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