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遂昌垵口一村干部被多位村民举报,纪检部门介入调查!律师:村干部行为涉嫌犯罪

本报上周报道了丽水遂昌一村干部涉嫌挪用11余万元香榧补助款和3万余元香榧苗木款,前后近三年时间未及时发放遭多名村民举报一事。这篇报道刊发后引起了多方关注,目前纪检部门已介入调查。
2019-07-25 20:21:58  来源:浙青网-青年时报  作者:记者 史新   编辑:蔡霞

村民:11万余元补助款未在村里公示

据此前报道,遂昌县垵口乡根竹口村党支部副书记周水海涉嫌侵吞的15万余元款项中,其中11万余元补助款与当地申报的389亩香榧种植基地有关。
据了解,自2014年开始,根竹口村村民开始种植香榧,共计389亩。2015年,时任根竹口村党支部书记周水海以村经济合作社名义向遂昌县林业局申报香榧种植基地,并于当年通过验收。从第二年开始,周水海又以个人总包名义向县林业局申报了这个项目。
根据遂昌当地的补助政策,香榧种植基地成立后前三年,遂昌县林业局每年都会向基地发放一笔补助。其中第三年的苗木抚育补助以每亩300元计算,共计116700元。
遂昌垵口一村干部被多位村民举报,纪检部门介入调查!律师:村干部行为涉嫌犯罪

香榧林

这笔钱经县林业局验收后,于2018年2月发放至周水海账户。据村民回忆,当时已任村党支部副书记的周水海,在申报前和补助款到位后,均未进行村务公示,因此村民还不知道有这笔款项。

涉事村干部:所有款项已按承诺发放

根据村民的说法,这件事在今年上半年,因为另一笔香榧种植款的问题才浮出水面。
2016年,周水海为鼓励村民培育香榧产业,进一步扩大种植规模,在为基地购买补种苗木时,顺带为西岱村等自然村的村民代买了一批香榧苗木。多数村民响应号召,共上缴了香榧种植款37400元。当时周水海公开承诺,这笔种植款县林业局之后也会全额返还。
但3年过去了,村民迟迟未收到这笔钱。于是他们向当地纪委反映了情况。纪委针对这一情况找周水海谈话,周水海这才一并交代了除3万元种植款外,还有11万元补助款未发还。
针对村民的反映的情况,周水海一再表示自己“很冤枉”。他在接受记者采访时表示,自己已履行了当年的承诺,并称已在“第一时间”将这笔补助款发放给村民。但他也承认,当时并没有召开村集体大会和进行公示,因为在其看来,这件事是以村民和自己个人的名义进行的,与村委无关。
周水海向记者提供了三份“第三次补助发放款清单”,其中两份为手写,一份为电脑打印。三份清单显示,共有52人领取了共计80247元,但没有具体时间,而多名参与举报的村民均不在名单上。
对此,周水海向记者解释,因为时间间隔有些长,其他的凭证也需要花时间整理出来。

争议:补助款在个人账户“躺”了一年?

记者也向这几名村民求证。据他们反映,6月10日当地纪委找周水海谈话后,周水海才慌忙连夜召集几个生产队长和相关人员开会,商议如何发放这笔资金,并于6月10日至13日之间将11万余元中的8万余元通过转账的方式打款到各支生产队。
记者在其中一个生产队的账户中看到,在今年6月10日和13日,先后有3笔资金汇入。其中6月10日的两笔分别在5000至10000元之间,而6月13日的一笔转入资金则将近2.3万元,这些钱加在一起与周水海提供的每份清单上的金额非常接近。
而在一份村民与垵口乡纪委书记巫红梅的谈话录音中,对方也承认,周水海在2018年2月从县林业局领走了这笔11万元的补助款,并于谈话后才于今年6月10日左右才发放给村民。
为此,记者向巫红梅求证,对方表示,事情仍在调查中,具体情况目前暂不方便透露,但很肯定地告诉记者,目前周水海已将全部款项发还给村民。

法律界人士:周水海行为已涉嫌犯罪

如果村民提供的材料属实,那么这笔补助款已在周水海的账户中“躺”了整整1年,苗木款已在周水海个人账户中躺了近3年。记者咨询了多名法律界人士,他们均表示,这种行为已涉嫌犯罪。
浩天信和律师事务所杭州分所副主任邵慧萍律师认为,根据村民反映的情况,周水海在收款后3个月内未将钱款发还给村民,其行为已涉嫌挪用资金罪。
根据《刑法》第三百八十四条规定,国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或拘役。情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。
北京盈科(杭州)律师事务所高级合伙人邵斌律师也认为,虽然周水海以个人名义总包项目,但补助款属于全体村民,不属于他个人,如果他未能在3个月内按时退还,已涉嫌挪用资金。虽然他有退还的行为,但这只能作为从轻或减轻罪行的情节,不会影响定性。
中国计量大学法学院讲师王勇指出,挪用公款罪的一个前提条件,是国家工作人员利用职务上的便利,但如果周水海是以个人名义,而非国家工作人员身份占用这笔款项的,也涉嫌职务侵占罪。但无论怎样,这389亩香榧林属于村集体土地,周水海申报补助时未进行公示,也违反相关规定。
目前,遂昌县纪委已介入调查。本报将进一步跟踪案情进展。

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